圖解《關于加強電梯質量安全工作實施方案解讀》
信息來源:市場監督管理局發布日期:2019-07-17浏覽次數:

 

 

《關于加強電梯質量安全工作實施方案》(以下簡稱《方案》)的制定與出台,將會進一步加強電梯質量安全工作,加強電梯安全監管,構建電梯安全“黨政統一領導、企業全面負責、部門齊抓共管、市場有效調節、社會廣泛參與”的多元共治格局,推動電梯安全監管從問題式管理向預防式管理、從粗放式管理向精細化管理、從經驗式管理向智能化管理的科學轉變。以全面落實電梯安全責任爲核心,著力實施電梯質量安全分類監管,逐步建立電梯安全監管長效機制,推動形成監管機制完善、安全責任明晰、安全管理到位、社會共同參與、應急救援及時的電梯安全工作體系,不斷提升電梯安全運行水平,最大限度地預防和減少電梯故障和事故,確保電梯安全形勢持續穩定好轉,保障人民群衆乘用安全和出行便利。

一、《方案》制定的依據

依據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》、哈爾濱市人民政府辦公廳印發《關于加強電梯質量安全工作實施方案的通知》等法律法規和相關技術規範,結合我區實際,制定本方案。

二、《方案》執行範圍和有關期限

文件執行範圍:區人民政府,各街道辦事處、鎮政府,區有關單位(安委會辦公室、城鄉建設局、工信局、財政局、市場監督管理局、教育、規劃、消防、旅遊、人社等部門)

有關期限:從文件印發之日起生效至2020年底前。

三、《方案》主要內容

(一)明晰落實主體責任,構建電梯安全責任鏈條

明晰落實責任是抓好電梯安全管理工作的前提和基礎。《方案》明確了相關各方的主體責任。例如:電梯使用管理單位應認真履行電梯使用管理安全主體責任,對使用管理的電梯安全負責;電梯維保單位承擔電梯維保質量安全主體責任,對其維保電梯的安全性能負責。

《方案》還進一步明晰和強化了電梯安全監管的各方責任,其中包括各區政府、各街道辦事處、鎮政府,區有關單位(安委會辦公室、城鄉建設局、工信局、財政局、市場監督管理局、教育、規劃、消防、旅遊、人社等部門)構成了一定牛彩票网區電梯安全完整的責任體系。比如,規定區安委會辦公室負責指導協調行業主管部門做好電梯安全行業管理工作;區城鄉建設局督促物業服務企業移交電梯資料,確保電梯使用安全;協調解決電梯修理、更新、改造所涉住宅專項維修資金的使用事宜;區工信局負責支持電梯安全相關重點項目建設,推動相關企業加快關鍵技術、産品和服務的研發與産業化;推動電梯制造企業加強品牌建設,提升産品質量。

(二)明確經費來源和動用程序,建立經費保障機制

充足、完善的经费保障对电梯安全至关重要。《方案》明确了区财政局负责保障有关部门履行电梯安全监管职责所需必要经费。对无维修资金的,一方面,可由电梯所有权人成立相应管理组织,通过向业主筹集资金的方式解决;另一方面, 紧急动用专项维修资金,或由政府补贴部分资金。《方案》明确了加强对经费保障的投入,确保电梯质量安全监督抽查、分类监管、风险监测等安全监管工作有效开展。加强对经济适用房、拆迁安置房、农转居公寓房等三类住宅小区安全隐患治理工作的资金支持。畅通住宅专项维修资金提取渠道,明确紧急动用专项维修资金程序和维修资金缺失情况下资金筹措机制,为落实老旧住宅电梯更新、改造及大修工作提供保障。

(三)完善安全監管工作機制,提升電梯安全水平

通過強化監督抽查和現場檢查等,加強電梯安全監督管理,依法查處違法違規行爲。積極配合市市場監督管理局以特種設備監管服務平台、電梯追溯體系管理平台、電梯應急救援處置服務平台等項目建設爲重點,加快全市電梯安全數字化監管體系建設,提高電梯精准化監管水平。

(四)開展質量信譽評價,建立電梯質量誠信體系

針對部分電梯維保單位和物業服務企業安全責任不落實,信譽度差,質量失信等問題。《方案》要求對嚴重違法失信電梯企業予以聯合懲戒,將發生電梯安全責任事故、有嚴重違法違規等情況的單位納入“黑名單”,采取重點檢查、政策制約、輿論監督、依法撤銷資質等措施進行監督管理,並定期向社會公布和相關部門通報,逐步淘汰不良信用單位。

(五)全面推廣“保險+服務”新模式,促進電梯使用管理和維保水平的提升

鼓勵保險機構充分發揮風險管理方面專業優勢,加強風險管理資源投入,提高風險事故的應急處理和理賠服務水平,助力完善電梯安全管控和事故賠償體系。創新保險機制,推動商業責任保險與電梯安全工作有效結合,逐步建立事故預防、應急處置、利益保障等工作機制,形成使用單位持續投保、保險機構持續經營、社會公衆長期受益的良性循環,促進電梯使用管理和維保水平的提升。

(六)建立考核追究機制,出問題將追究責任

《方案》明確,各街道辦事處、鎮政府要將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系,建立考核標准,對下一級政府和相關部門進行責任考核,並監督指導所屬部門及派出機構依法履行監管職責。

(七)加強宣傳教育,提升公衆安全意識水平

《方案》要求,加大電梯安全知識公益性宣傳力度,紮實開展電梯安全“進校園、進機關、進社區、進企業、進商場、進醫院”教育活動,倡導安全文明乘梯,提升全民安全意識。

四、《方案》解讀機構、解讀人及聯系方式

一定牛彩票网区市场监督管理局  刘长金  13936306465

                                                                                                                               哈爾濱市一定牛彩票网區市場監督管理局

                                                                                                                                   2019年03月22日


關于加強電梯質量安全工作實施方案的通知




打印本頁 關閉窗口